Registro Federal, Volume 89 Edição 176 (Quarta-feira, setembro 11, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 176 (Quarta-feira, setembro 11, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 73588 - 73592 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 20191 ] -----------------------------------------------------------------------. AGÊNCIA DE PROTECÇÃO AMBIENTE [EPA- HQ- OAR- 2024 - 0065; FRL- AP 11597 - 01 - RINAR] 2060 - AW 15.
Desfasamento dos hidrofluorocarbonetos: Provisões Vagadas. AGÊNCIA: Agência de Proteção Ambiental (EPA). -----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Os EUA A Agência de Proteção Ambiental está tomando medidas finais para remover as regulamentações do Código de Regulamentações Federales que foram desativadas pelo Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Circuito do Distrito de Columbia relacionadas com a proibição de cilindros descartáveis e rastreamento de cilindros de hidrofluorocarbonetos.
DATAS: Esta regra final é eficaz em setembro 11, 2024. ENDEREÇOS: Os EUA Agência de Proteção Ambiental (EPA) estabeleceu um registro para esta ação sob o número de identificação do docket. EPA- HQ- OAR- 2024 - 0065. Todos os documentos do docket estão listados no site Embora listadas no índice, algumas informações podem não estar disponíveis publicamente, por exemplo, Informações de Negócios Confidenciais (CBI) ou outras informações cuja divulgação é restrita por estatuto. Certos outros materiais, como material protegido por direitos autorais, não são colocados na internet e estarão disponíveis publicamente apenas em formato papel. Os materiais disponíveis publicamente estão disponíveis eletronicamente através do.
PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO: Connor Henderson, Divisão de Proteção Stratosférica e Escritório de Ar e Radiação ( 6205 A), Agência de Proteção Ambiental, 1200 Av. Pensilvânia NW, Washington, DC 20460; número de telefone: 202 - 564 - 2177; endereço de e- mail: [email protected]. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Eu. Esta ação se aplica a mim?
Esta ação pode ser relevante para você se você produzir, importar, exportar, destruir, usar como matéria-prima ou agente de processo, recuperar ou reciclar HFCs. Categorias potencialmente relevantes, códigos do Sistema de Classificação da Indústria da América do Norte (SCIAN), e exemplos de entidades potencialmente relevantes estão incluídos na tabela 1. Esta tabela não pretende ser exaustiva, mas fornece um guia para leitores sobre entidades que possam estar interessadas nesta ação. Se você tiver dúvidas sobre a relevância desta ação para uma entidade em particular, consulte a pessoa listada na seção PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO. Tabela 1 -- Classificação SCIAN de Entidades Potentemente Relevantes ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Código SCIAN Descrição da indústria SCIAN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 325120............................ Fabricação Industrial de Gás. 325199............................ Todas as outras fabricações básicas de produtos químicos orgânicos. 325211............................ Material plástico e fabricação de resina. 325412............................ Fabricação de Preparação Farmacêutica. 325414............................ Produto biológico (exceto Diagnóstico) Fabricação. 325998............................ Todos os outros produtos químicos diversos e fabricação de preparação. 326220............................ Borracha e plástico Manufactura de Manutenção de Manutenção de Manutenção de Correias. 326150............................ Uretano e Outro Produto de Espuma. 326299............................ Todos os outros produtos de borracha. 333415............................ Equipamentos de ar condicionado e aquecimento de ar quente e fabricação de equipamentos de refrigeração comerciais e industriais. 333511............................ Fabricação industrial de moldes. 334413............................ Semicondutores e Fabricação de Dispositivos Relacionados. 334419............................ Fabricação de outros componentes eletrônicos. 334510............................ Fabricação de Aparelhos Eletromédicos e Eletroterapêuticos. 336212............................ Fabricação de reboques de caminhão. 336214............................ Manufactura de reboque e campista de viagem. 336411............................ Fabricação de aviões. 336611............................ Construção e Reparação de Navios. 336612............................ Construção de barcos. 339112............................ Fabricação de Instrumentos Cirúrgicos e Médicos. 423720............................ Equipamentos e Suprimentos de Encanamento e Aquecimento (Hydronics) Atacados Comerciantes. 423730............................ Equipamentos e suprimentos de ar aquecido e ar condicionado Atacados mercantes. 423740............................ Equipamentos e Suprimentos de Refrigeração Atacados Mercantes. 423830............................ Máquinas e equipamentos industriais Atacados mercantes. 423840............................ Suprimentos Industriais Atacados Mercantes. 423860............................ Equipamentos e Suprimentos de Transporte (exceto Veículo Motorizado) Atacados Comerciantes. 424690............................ Outros produtos químicos e aliados Atacados mercantes. 488510............................ Arranjo de Transporte de Carga. 541380............................ Testando laboratórios.
541714............................ Pesquisa e Tecnologia em Biotecnologia (exceto Nanobiotecnologia). 562111............................ Coleção de Resíduos Sólidos. 562211............................ Tratamento e eliminação de resíduos perigosos. 562920............................ Instalações de Recuperação de Materiais. 922160............................ Proteção contra incêndios. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Base para a data de entrada em vigor imediata. A EPA determinou que é consistente com a Lei de Procedimento Administrativo (APA), 5 U.S.C. 553 (d), para tornar esta ação ativa em setembro 11, 2024, Seção 553 (d) () 3 ) fornece que as regras finais não se tornarão efetivas até que 30 dias após a publicação no Registo Federal ``exceto...', como fornecido de outra forma pela agência para boa causa encontrada e publicada com a regra.'```Para determinar se existe boa causa, uma agência deve equilibrar a necessidade de implementação imediata com princípios de equidade fundamental que exigem que todas as pessoas afetadas tenham um tempo razoável para se preparar para a data efetiva de sua decisão''' Omnipoint Corp. v. Fed. Comm'n Comm'n, 79 F. 3 d 620, 630 (D.C. Cir. 1996 ) (citando os Estados Unidos v. Gavrilovic, 551 F. 2 d 1099, 1105 ( 8 - O Cir. 1977 )). O propósito desta provisão é ``dar aos afetados um tempo razoável para ajustar o seu comportamento antes que a regra final entre em vigor''. 551 F. 2 d em 1104 (citando o histórico legislativo). A EPA determinou que, à luz da natureza desta ação, existe uma boa causa para tornar esta ação final eficaz imediatamente, pois a Agência procura fornecer segurança e clareza regulamentares o mais rapidamente possível. A remoção de regulamentos desocupados do Código de Regulamentos Federales não altera o status quo nem impõe novas obrigações a qualquer pessoa ou entidade. Como resultado, não há necessidade de fornecer aos partidos tempo adicional para ajustar o seu comportamento, e nenhuma pessoa será prejudicada ao tornar a ação imediatamente eficaz, ao contrário de atrasar a data efetiva por 30 dias. Assim, a EPA está tornando esta ação eficaz imediatamente após a publicação.
III. Remoção de provisões vazias sobre a Banha e rastreamento de cilindros descartáveis Em setembro 23, 2021, AEPA assinou uma regra final que foi a primeira regulação sob a Lei Americana de Inovação e Fabricação (AIM). Esta regra estabeleceu os níveis iniciais de produção e consumo, contra os quais seria medida a redução gradual da produção e consumo de hidrofluorocarbonetos (HFCs), estabelecendo uma metodologia inicial para alocação e comercialização de licenças de HFC para 2022 e 2023, e criou um sistema de conformidade e aplicação robusto, ágil e inovador. Downdown de hidrofluorocarbonetos: Estabelecendo o Programa de Atribuição e Comércio de Allocações Sob a Lei Americana de Inovação e Fabricação, 86 FR 55116 (Outubro) 5, 2021 ) (a seguir designado por "Regra do Quadro de Alocação"). A EPA explicou nessa regra que estava estabelecendo um sistema abrangente de mecanismos que, em conjunto e por si mesmos, desencorajariam e impediriam a produção, importação e subsequentes vendas ilegais de HFC produzidos ou importados ilegalmente. A EPA pretendia e projetou estas disposições para cada uma independentemente das outras e para fornecer benefícios significativos e isolados para desencorajar e identificar possíveis violações, reconhecendo também que essas disposições separadas funcionam em conjunto como um sistema abrangente para desencorajar o não cumprimento, incentivar o cumprimento futuro e garantir que as empresas que estão cumprindo obrigações legais e regulamentares não sejam colocadas em desvantagem competitiva. Identificação em 55166. Como parte da série de ferramentas de conformidade e aplicação, a EPA terminou uma proibição que a partir de julho 1, 2025, nenhuma pessoa pode importar ou preencher HFCs internamente em um cilindro descartável, e a partir de janeiro 1, 2027, nenhuma pessoa pode vender ou distribuir, ou oferecer para venda ou distribuição HFCs contidos em um cilindro descartável em 40 CFR 84.5 (h). Ver id. em 55172 - 78. Como uma ferramenta adicional, separada de aplicação da conformidade, AEPA terminou um requisito que a partir de janeiro 1, 2025, todos os recipientes de substâncias regulamentadas importadas, vendidas ou distribuídas pelos produtores e importadores têm um código de resposta rápida (QR). Em Janeiro 1, 2026, a regra exigiria códigos QR em todos os recipientes preenchidos, vendidos ou distribuídos, ou oferecidos para venda ou distribuição, por todos os outros reempacotadores e enchidores de cilindros nos Estados Unidos, incluindo recuperadores e recicladores supressores de incêndio. Finalmente, a partir de janeiro 1, 2027, a regra exigiria um código QR em cada recipiente de substâncias regulamentadas vendidas ou distribuídas, oferecidas para venda ou distribuição, compradas ou recebidas. 40 CFR 84.23. Ver id. em 55183 - 86. No entanto, em junho 20, 2023, os EUA Tribunal de Apelações do Distrito de Columbia emitiu uma opinião concluindo, na parte relevante, que a EPA em confiar na subseção (e)() 2 (B) da Ação AIM não havia identificado uma disposição da Ação AIM que lhe permitisse proibir cilindros descartáveis ou exigir um sistema de rastreamento de código QR. Como resultado desta conclusão, o D.C. Circuito desocupado as partes da Regra do Quadro de Alocação relacionadas aos requisitos de código QR e proibição de cilindros descartáveis e devolvidos para a Agência. Distribuidores de aquecimento, ar condicionado e refrigeração Int'l v. EPA, 71 F. 4 th 59, 68 (D.C. Cir. 2023 ).\ 1 \ Em Agosto 23, 2023, o D.C. Circuito emitiu seu mandato formal.
\ 1 \ Como o D.C. Circuito negou os outros desafios à Regra do Quadro de Alocação levantados neste litígio consolidado, seu vacatur foi apenas parcial. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Consistente com o D.C. A decisão do circuito, esta ação remove do 40 Parte CFR 84, subparte A certas disposições regulamentares que proíbem o uso de cilindros descartáveis e que implementam o sistema de rastreamento de cilindros (incluindo disposições que criam obrigações de auditoria relacionadas ao sistema de rastreamento de cilindros). A EPA visualiza esta remoção da linguagem regulatória que foi desocupada pelo D.C. Circuito como puramente ministerial na natureza.
IV. Boa Causa Resultados. A EPA está removendo os regulamentos desocupados identificados do Código de Regulamentação Federal sem fornecer uma oportunidade para comentário público ou uma audiência pública porque a EPA encontra que a isenção da APA (Boa Cause Act) é aplicável aqui. Se 5 U.S.C. 553 (b)(B) não se aplica, esta regra estaria sujeita aos procedimentos de elaboração de regras na seção Ação de Ar Limpo (CAA) 307 (d).\ 2 \ No entanto, seção CAA 307 (d) não aplica `` no caso de qualquer regra ou circunstância referida em [ 5 U.S.C. 553 (b)(B)]'' \ 3 \ -- ou seja, a boa causa exceção observada acima.\ 4 Seção \ 553 (b)(B) permite que uma agência promulgue uma regra sem fornecer aviso prévio e oportunidade para comentário público ``quando a agência por boa causa encontrar (e incorporar a constatação e uma breve declaração de motivos para isso na regra emitida) que o aviso e o procedimento público sobre isso são impraticáveis, desnecessários, ou contrários ao interesse público.'' ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
\ 2 \ A Lei AIM prevê que a seção da Lei de Ar Limpo 307 ``se aplicará a'' ações sob a Lei AIM `` como se [Seção 7675 ] foram expressamente incluídos no título VI'' da Lei sobre ar limpo. 42 U.S.C. 7675 (k) 1 (C). Seção do Ato de Ar Limpo 307 (d) aplica-se à ``promulgação ou revisão de regulamentos sob o subcapítulo VI do [CAA]'.' 307 (d) () 1 ): (I); 7607 (d) () 1 (I). Veja também a seção CAA 307 (d) () 3 ); 42 U.S.C. 7607 (d) () 3 ) (requer a publicação de uma regra proposta com uma oportunidade para comentário público). \ 3 \ Veja a seção CAA 307 (d) () 1 ); 42 U.S.C. 7607 (d) () 1 ). \ 4 Seção \ 553 (b) geralmente requer procedimentos de elaboração de regras de aviso e comentários a menos que, como aqui, uma exceção se aplique sob a seção 553 (b)( A) ou (B). 5 U.S.C. 553 (b). ------------------------------------------------------------------------------------------------------- A EPA determinou que é desnecessário fornecer uma audição pública ou uma oportunidade para comentários públicos sobre esta ação, porque alterar as regras para remover as disposições de proibição e rastreamento de cilindros descartáveis descartáveis é um ato ministerial necessário. Para endereçar o D.C. O vacatur de circuito destas disposições, conforme descrito na seção I deste documento, a EPA está removendo as disposições afetadas do Código de Regulamentação Federal. Portanto, esta ação para remover o texto regulatório afetado simplesmente implementa a decisão do D.C. Ci.